红叶心水论坛第038期:蚌埠市人民政府關于印發蚌埠市農業發展基金管理暫行辦法的通知

發布日期:2019-09-16 16:45信息來源:市政府辦 【字體:  

捷豹心水论坛香港马会香港会 www.fssho.com 各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

現將《蚌埠市農業發展基金管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

201997

(此件公開發布)


 

蚌埠市農業發展基金管理暫行辦法

 

第一章   

第一條  為了充分發揮蚌埠市農業發展基金的引導促進作用,進一步規范基金運作管理,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農業發展基金(以下簡稱“農業基金”),是指由財政出資設立的政策性和引導性基金,宗旨是發揮財政資金的杠桿和引領作用,通過市政府主導和市場化運作相結合的方式,引導金融資本和社會資本參與我市農業產業化建設。

第三條  農業基金實行決策與管理相分離的管理體制,按照“政府引導、市場運作、專業管理、防范風險、滾動發展”的原則運營。農業基金管理公司為蚌投集團中城創業投資有限公司(以下簡稱“中城創投”)。

 

第二章  運作方式

第四條  農業基金重點支持我市食品加工、農作物秸稈綜合利用、食品加工園區和環保產業園區基礎設施、農產品電商發展、農產品流通體系建設、休閑農業等新業態項目,以及其他一二三產融合發展重大項目,支持農村大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業主體,促進全市農業轉型升級和結構調整。

第五條  農業基金總規模10億元,每年投放不少于1億元。市本級現代農業發展資金、美麗鄉村和農田水利建設配套資金全部注入市農業基金,其中2000萬元用于風險補償。

第六條  農業基金通過合作銀行抵押類貸款、信用類貸款和股權投資等方式投放,抵押類貸款和信用類貸款對同一項目或同一實際控制人的項目原則上支持不超過2年且不重復投放。

第七條  抵押類貸款由蚌投集團蚌埠融資擔保集團有限公司(以下簡稱“擔保集團”)提供增信,由合作銀行發放貸款,主要支持產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的農業企業。貸款主體須提供有效的抵押物,按照抵押率發放貸款,單戶貸款金額原則上不超過2000萬元;如抵押率低于50%(不含),貸款規模不超過200萬元。貸款利率上浮原則上不超過同期銀行貸款基準利率的30%,合作銀行及擔保集團免收貸款主體保證金。

第八條  信用類貸款由擔保集團提供增信,由合作銀行發放貸款,主要支持設立1年以上的農村大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業主體,單戶貸款金額不超過100萬元,貸款利率上浮原則上不超過同期銀行貸款基準利率的30%。合作銀行及擔保集團免收貸款主體保證金。

第九條  股權投資采取由農業基金對農業產業化項目直接投資,或引入其他社會資本設立子基金方式進行投資。直接投資和設立子基金運營等事宜由基金管理機構負責。

第三章  投放流程

第十條  縣區政府每月5日前將篩選擬申請投放基金的項目,加蓋縣區政府公章報送至市農業農村局,市農業農村局負責審核匯總,在5個工作日內將貸款類項目推薦給擔保集團,將股權類項目推薦給基金管理機構。

第十一條  擔保集團和基金管理機構分別負責對市農業農村局推薦的貸款項目和股權投資項目遴選、立項、盡調,并形成項目投資方案。

第十二條  擔保集團確定扶持貸款發放及擔保方案,中城創投確定投資方案后,分別將貸款類和股權類投資方案報農業基金投資決策委員會審批。農業基金決策委員會會議原則上每月召開一次,做到應投盡投。

第十三條  對扶持貸款項目,擔保集團在基金決策委員會審議通過后及時落實抵押等手續,在合作銀行完備內部流程后完成資金投放。對股權投資類項目,中城創投在基金決策委員會審議通過后與項目方簽訂投資協議,達到投資條件后完成資金投放。擔保集團和基金管理機構加快擔保手續辦理、貸款審批以及投資方案審批進度,確保過會的項目盡早投放。

 

第四章  風險分擔

第十四條  市農業基金每年拿出2000萬元用于風險補償專項資金,連續投入5年,用于農業扶持貸款逾期時提供風險補償。

第十五條  建立農業基金、縣區政府和擔保集團共同分擔風險機制,三方依次按6:2:2比例分擔風險,并簽訂風險分擔協議,積極爭取合作銀行分擔風險。

第十六條  如貸款發生逾期(含特定情形下合作銀行要求提前還本付息),擔保集團先行全額代償,蚌投集團會同市農業農村局審核確認代償金額,經農業基金投資決策委員會批準后,由農業基金從風險補償專項資金中按照未清償借款額本息部分的60%給予擔保集團代償補償,項目所在地縣區政府給予擔保集團20%的代償補償。

第十七條  代償債權由擔保集團負責追償,追償收入扣除費用后按“6:2:2”比例返還農業基金、項目所在地縣區政府和擔保集團。

 

第五章  管理費用與容錯機制

第十八條  蚌投集團負責農業基金管理,加強對基金投放后的運行管理工作。抵押類和信用類貸款以實際投放基金總額的1%作為管理費用。股權類投資管理費用由設立的相應基金合伙協議內容約定后,由基金決策委員會審定。

第十九條  根據蚌埠市人民政府農業產業化投資基金設立要求,農業基金項目投資遵循市場規律,重在項目搜集、篩選、盡調、評審、重大事項及時報告等過程考核,建立風險容忍和盡職免責機制。

第二十條  對農業基金實施整體考核,按農業基金實際投資(含擔保代償損失)規模設置50%投資損失允許率,實際投資損失率未超過投資損失允許率的,在不違反有關法律法規的前提下,不追究相關人員責任。

 

第六章  基金獎補和貼息

第二十一條  對符合蚌埠市人民政府六次產業發展政策的獎補資金,除創新發展戰略政策獎補資金外,由農業基金安排。

第二十二條  農業基金貼息資金是指農業主體因使用農業基金而產生的實際利息給予貼息的資金。農業基金貼息資金從現代農業發展資金中統籌安排。

第二十三條  農業基金貼息資金由市農業農村局按照“大專項+任務清單”管理模式,確定績效目標、編制項目預算、下達任務清單,市農業農村局會同蚌投集團負責提出年度貸款貼息計劃。

第二十四條  已列入農業基金及相關資金支持的企業,支持期限為農業基金對企業的實際投放時限。對發生擔保公司代償行為的基金使用主體,不予貼息支持。

第二十五條  對通過擔保增信的基金投放項目,按實際投放的1%貼息。對龍頭企業直接獲得銀行貸款的項目,按照銀行貸款基準利率50%給予貼息,銀行直接貸款項目農業基金不承擔風險。當年具體貼息最高額度由“大專項+任務清單”統籌確定。同筆貸款(資金)不重復享受財政貼息。

第二十六條  則上每年12月份撥付貼息資金。企業申報后,10個工作日內完成審核及資金撥付。

第二十七條  企業填報蚌埠市農業基金貼息項目申報表,并提供企業使用農業基金及相關資金所支付利息等財務憑據相關材料。

市農業農村局負責受理企業貼息項目申請并審核,蚌投集團負責復核貼息項目發生的利息支出。

審核通過后由蚌投集團會同市農業農村局負責撥付資金到各縣、區財政。

第二十八條  農業基金項目投放和基金貼息項目申報,相關單位和人員應嚴格遵守有關規定,不得弄虛作假,依法依規履行職責,違者將依法依規予以處理。

第二十九條  獲得貼息的企業應接受市財政局、市農業農村局、蚌投集團的監督檢查。享受貼息企業需納入涉企管理系統,實行平臺管理。

第三十條  對銀行直接貸款貼息項目納入基金考核。

 

第七章   

第三十一條  本辦法自2019108日起施行。


 

 

 

 

 

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